Предыстория проекта

    Замысел проекта газопровода с месторождений Восточной Сибири в Северо-Восточный Китай, КНДР и Республику Корея появился в начале текущего десятилетия и нашел свое воплощение в программе, разработанной ОАО "Газпром" и представленной в феврале 2003 года в Правительство РФ, газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока, с развитием экспорта газа в страны АТР.
    Согласно стратегии развития газификации Дальнего Востока, из 106,4 млрд. куб. м газа, добываемого на Ковыктинском месторождении и ряде других месторождениях региона, 33,8 млрд. куб. м должно потребляться в Восточной Сибири и Дальнем Востоке, 25,6 млрд. куб. м передаваться в Единую газопроводную систему, а 47 млрд. куб. м экспортироваться в страны АТР. Для ее реализации до 2020 года ОАО "Газпром" планирует освоить 6 месторождений, построить 5600 километров газопроводов большого диаметра.
    12 мая 2003 года ОАО "Газпром" подписало соглашение с южнокорейской газовой компанией Kogas, сроком на пять лет (до 2008 года), согласно которому предусматривалась разработка проекта и строительство магистрального газопровода.
    28 мая 2004 года Министерство промышленности и энергетики России начало переговоры с Министерством торговли, промышленности и энергетики РК о заключении межправительственного соглашения по сотрудничеству в газовой сфере. 14 сентября российской стороной был представлен проект соглашения.
    На момент середины 2005 года основные показатели проекта оценивались следующим образом. Добывающие возможности оценивались: 2010 год – 60 млрд. куб. м газа, 2020 – 160 млрд., 2030 – 190 млрд. куб. м газа в год. Прогноз потребления в Восточной Сибири в 2020-2030 годах устанавливался на уровне 35-44 млрд. куб. м, АТР и США – 50 млрд. куб. м Суммарные капиталовложения в проект оценивались в размере 25-53 млрд. долларов.
    19 июля 2005 года Kogas заключила долгосрочный контракт на поставку сжиженного газа с Сахалина с российской компанией Sakhalin-Energy. 27 сентября 2005 года состоялось 6-е заседание Российско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Российскую сторону представлял министр транспорта России Игорь Левитин, корейскую – заместитель премьер-министра, министр финансов и экономики Хан Док Су.
    В протоколе указано, что инициатива исходила от корейской стороны, которая запросила данные по перспективам Восточно-Сибирского тихоокеанского газового проекта, а также утверждается, что было принято решение о подписании соглашения до конца 2005 года. Ускорялись также процедуры рассмотрения проекта газопровода с Ковыктинского месторождения в Корею и участия корейских компаний в разработке этого месторождения.
    То есть, на момент конца сентября – начала октября 2005 года проект представлял собой практически заключенное соглашение.

    Структура потребления газа в РК

    По данным на 2005 год в общем объеме потребления энергоносителей в размере 229,3 млн. тонн нефтяного эквивалента, сжиженный газ занимает 13%, или 29,9 млн. тонн н.э.
    Использование сжиженного газа началось в 80-х годах ХХ века. РК стала импортировать сжиженный попутный газ в 1981 году, в размере 4,9 млн. баррелей, а сжиженный природный газ – в 1986 году в размере 117 тысяч тонн н.э. Определенный перелом в использовании сжиженного газа произошел в 1994 году, когда его доля в потреблении превысила 5%. К 2001 году потребление сжиженного газа составило 20,7 млн. тонн н.э., и составило 10,4% от общего объема.
    Природного газа РК не потребляла вообще, и потому вся инфраструктура использования газа ориентирована на сжиженный газ. Компания Kogas обладает 3 терминалами для приема танкеров и 2442 км газопроводов. Структура газового сектора Кореи не благоприятствовала введению нового вида энергоносителя, потому что это требовало перестройки всей существующей системы газопроводов.

    Политические условия

    Процесс подписания соглашения с Россией проходил на фоне конфликта между ОАО "Газпромм и НАК "Нафтогаз Украины" по поводу цен на газ и ставок транзита. 22 августа 2005 года начались переговоры, которые закончились обострением отношений и компромиссным соглашением от 4 января 2006 года.
    Напомним хронологию событий. 31 августа 2005 года заместитель председателя правления ОАО "Газпром" Александр Рязанов объявил о повышении цены на 2006 год до 180 долларов за 1 тысячу кубометров. 23 сентября 2006 года министр топлива и энергетики Украины Иван Плачков заявил, что Украина готова перейти на денежный расчет только с 2007 года и просила оставить цену на прежнем уровне.
    Корейская сторона была в курсе событий, потому что 17 октября 2005 года состоялся визит премьер-министра РК Ли Хэ Чана в Украину. В рамках этого первого визита с момента заключения дипломатических отношений, Ли Хэ Чан встречался с президентом Украину Виктором Ющенко и премьер-министром Украину Юрием Ехануровым.
    По всей видимости, итоги визита, а также неудачные переговоры России и Украины 11 ноября 2005 года, толкнули корейскую сторону на отказ от дальнейшего рассмотрения проекта.
    Российские аналитики полагают, что отказ Кореи от практически подписанного соглашения был обусловлен предложением России пригласить в проект КНДР. Однако, эта версия не учитывает всех обстоятельств.

    Соглашения встречи министров АТЭС

    При обсуждении вопроса энергетической безопасности на встрече министров иностранных дел и торговли стран АТЭС в Пусане 15-16 ноября 2005 года, которая прошла в преддверии саммита АТЭС, возобладала совершенно другая точка зрения. В совместном заявлении была отражена озабоченность высокими ценами на нефть и трудностями достижения баланса спроса и предложения. В качестве практических мер было предложено активизировать разработки новых энергетических технологий: метангидрантов, топливо-водородных и углеводородных технологий, а также ядерной энергетики.
    Эта же мысль о диверсификации источников энергии и снижения уязвимости региона в энергетике была закреплена в Пусанской декларации саммита АТЭС.
    После таких решений АТЭС российское предложение о строительстве газопровода не могло быть принято.
    21 ноября 2005 года на встрече президента России Владимира Путина и президента РК Но Му Хёна состоялось подписание плана совместных действий в области торгово-экономического сотрудничества, в котором было сотрудничество в рамках ВТО, развитие Транссиба и Транскорейской магистрали, но не было проекта газопровода.

    Выводы и прогнозы

    Провал российской инициативы состоялся по двум причинам. Во-первых, несоответствие инициативы сложившемуся положению в энергетике РК. Трудно было ожидать от руководства РК резких изменений в энергетическом секторе ради принятия российского плана. Во-вторых, решающим обстоятельством стала политика ОАО "Газпром" и его конфликт с Украиной, что вызвало, скорее всего, сильные опасения корейской стороны в своей энергетической безопасности в случае реализации этого проекта.
    Проект строительства газопровода на Корейский полуостров, скорее всего, реализован не будет. Во-первых, наблюдается рост доли сжиженного газа в потреблении энергоносителей в РК, и развитие технологии. Во-вторых, политика ОАО "Газпром" подорвала доверие к компании и к России в целом. Для Кореи, 96,7% энергетики которой строится на импортных энергоносителях, неприемлемо партнерство с компанией, не считающейся с интересами потребителей.
    Наиболее вероятен вариант развития сотрудничества корейских компаний с независимыми производителями газа, ориентированный на производство сжиженного газа в России и поставки его в Корею.

Обсудить на форуме